山西省设立各类煤检站点始于年，主要职能是代收各种煤炭基金、费用，并查验煤炭销售票、完税证明等各种票据，对山西省调控煤炭产能、防止私挖乱采、偷逃税款等曾产生过积极作用。
运行30多年来，山西各类煤检站点也备受外界争议和诟病。煤检站点的设立增加了煤炭运销成本，并滋生各种形式的腐败。一些煤检站通过倒卖票据、报号通关、吃拿卡要等，大肆收受“黑金”。
据《经济半小时》记者调查：山西煤检对黑煤交钱即放行，检查站形同虚设。检查站内外勾结，报号通关。正常交罚款被斥大脑缺血，罚款五三二分成，半年罚款至少上亿元！央视指山西煤检成毒瘤！
黑煤交钱放行检查站形同虚设
省道东西横穿山西省大同市灵丘县，连接着山西、河北，由于附近高速还没有全线贯通，这里成为山西煤炭外运的要道。在省道南侧，远远地能看到一座写着检查站字样的建筑，站内还有人走动，然而过往的车辆经过这里却很少减速停下，驶近检查站，能看得更为清楚，这里的全称是作兴煤焦营业站，营业站外有三四名着装的工作人员。见有陌生人靠近，这些工作人员显得十分警惕。
《经济半小时》记者：怎么现在车这么少啊。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：少的很了。
记者：怎么搞的啊？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：不知道。
在营业站外仔细观察，能看到站外立着公示牌，上面标明公路煤炭运销管理职能政策依据，进到营业站内，里面并没有值班人员，墙上挂着超限超载车辆检测治理流程图，流程图上方是治超职责、交接班制度等一系列规章要求。在桌子上记者发现了一本磅房岗逐车登记台帐，仔细翻看，4月24号这天登记的有二三十台车辆，上面还标注着处罚字样，就在这时，一位营业站负责人走了进来，要求记者离开，以免影响这里的正常工作。
记者：现在平时能有多少台车啊？
山西大同作兴煤焦营业站负责人：也就是十个八个吧
记者：多少台车？
山西大同作兴煤焦营业站负责人：十个八个，顶多的。
离开这处营业站，记者在远处观察，在十几分钟内就见到十几台车辆通过，并且站内的台帐上还清楚记载着，4月24号这天内处罚的车辆就有二三十台，为什么这位负责人却强调这里也就过个十台八台车呢？就在这时，记者注意到，有两台河北牌照的大货车驶过营业站后，停在了距营业站四五百米的地方，随后两名司机模样的人下车，和一名穿制服的检查人员坐在路边交谈，记者走了过去。
大货车司机：交钱去了，这不是把我们看住了。
这两位河北口音的司机向记者透露说，他们两台车上拉的全是非法煤矿上生产的煤，没有任何手续，本来已经找好了人疏通关系，但由于风声紧，最终还是在营业站不远处给拦了下来，车主正在协调关系。在等待半个多小时后，一台小轿车驶来又下来一名穿制服的人员后，这两台车终于被放行了，这两位检查人员告诉记者，车主已经在营业站补交好了罚款。不过记者注意到，根据记者先前在营业站内看到的治超职责，所有过站车辆必须过磅检查，那为什么这两台车辆不过磅就放行了呢？
记者：他这个也没回去过磅啊，要是超吨咋办呐？
山西大同作兴煤焦营业站执法人员一：现在过路，没人敢超的。一路上，马头关，现在不敢，过不来。
山西大同作兴煤焦营业站执法人员二：现在就是，超吨车辆走到哪里也走不了。到马头关以后还要再上一次磅，如果说磅要是超了，马头关就不让你走了。
记者：按规定应该回去过磅吧？
执法人员：按规定是应该过。
山西大同作兴煤焦营业站负责人:如果这个黑口一点手续都没有，完全是黑口呢，那你不是纵容这个黑口卖煤么？那些就是上层领导的事，我们就管不了了，我们这儿就是基层，做我们这些工作。
记者随后打通了那两位司机的电话，司机证实，虽然拉的是非法出产的煤，但他们确实是交了罚款，然后就顺利被放行，司机还抱怨，现在管得严多了，耽误了他们的时间，那么现在到底管得有多严呢，按照司机提供的电话，记者打通了一位经常在当地牵线，私下帮助放行运煤车辆黄牛的电话。
当地黄牛：现在走不了，只能开票走，现在不放车。
记者：现在不放车啊？
当地黄牛：嗯，只能开票。在哪里上煤，在哪里开票就行了。
记者：在哪装的货在哪里开票？
当地黄牛：对。
检查站内外勾结报号通关
明明规定所有车辆必须过磅检查，但就在记者眼皮底下，运黑煤的车辆交了钱后顺利过关，国家的规定在一己私利面前，瞬间成了一张废纸。在4月份的这次暗访中，我们记者也观察到，眼下山西大同的公路超限治理抓得很紧，对可能前来采访的媒体，路政等单位的工作人员充满警惕。很多当地的司机反映，在今年的三月份，中央电视台的新闻频道在这里进行过暗访，曝光过这里的乱罚款问题，现在即使是乱罚款，路政等单位的工作人员也罚得很隐蔽，我们来回顾一下当时新闻频道记者在当地暗访到的情况。
这里是山西省大同市大同县境内的省道，同样连接山西与河北，很多运煤司机路过这里的聚西煤检站和马圈庠煤检站时，都要先电话联系报号才能通过。
老刘：大哥，车过聚西煤检站多少钱了。
神秘人：。
老刘：那我报两个号。
神秘人：发过来吧，把车牌号发过来吧。
果然，在报完车号后，没有任何手续的老刘这辆运煤车在经过大同县聚西煤检站时，检查人员并没有要求司机出示煤炭销售票，煤炭销售票，也称准销票，根据山西省政府年号令，煤炭生产企业销售原煤时，应当向购买方出具煤炭销售票，用户购买煤炭后煤炭销售票应随煤炭流转，持票运输。但检查员却根本没提这事，而是用手电照了照运煤车的车牌就顺利地放行了。又行驶了一个多小时后，老刘的车停在了一家快捷酒店的门口。老刘下了车，进了一个酒店的房间，把两千块钱给了房间里的人。
老刘：两千块一共，你数数对吗？
煤焦管理站收费人员：两个站一千。
接着，老刘的两辆运煤车又来到了第二个煤检站--山西省大同市天镇县马圈庠煤检站。煤检站的工作人员也是用手电筒照了照车牌号，然后运煤车就又一次顺利地通过了煤检站，进入到河北境内，记者调查发现，像老刘这样报号过关的司机并不在少数，那么，到底是什么神秘人物能有这么大的本事？收钱就能随意放行呢，司机们说，这些人，其实就是煤检站的人。
记者：你们是煤焦管理站的？
马圈庠煤焦管理站收费人员：对。
这些中间人真的是煤检站的人么？
马圈庠煤焦管理站工作人员：你把钱交给他了，他把钱交给我们了。你不交钱我能让他过吗？不可能吧。
那么这些钱最终哪去了呢，记者不得而知，不过煤检站的管理人员告诉记者，按道理，罚款等收入都应该上缴。
马圈庠煤焦管理站办公室主任：大同市，政府财政，上交。
记者：能让我看看这个账吗？
马圈庠煤焦管理站办公室主任：连这个账带钱统一上交了的。
记者：那你们也得有留底啊。
马圈庠煤焦管理站办公室主任：我们这个底子是现场的底子，你可以到我们的工作点(看)。
记者来到工作点，工作人员找了半天，只找到了一联罚款的底单。可是此时，正是运煤车辆经过煤检站的高峰时段，通过记者的观察，一个小时中，有将近辆的运煤车经过这个马圈庠煤检站，而煤检站没有检查一辆运煤车的煤炭销售票等通行手续，也没有一辆车出示过煤销售票等通行手续。而在煤检站的指挥亭里，记者发现，有底单的处罚收据只有一张，剩下的罚款底单在哪呢？
记者：给我看看啊。
马圈庠煤焦管理站工作人员：为啥叫你看？你有啥权力看？
正常交罚款被斥大脑缺血记者直击煤检站收黑钱放行车辆
有知情人士告诉记者，类似通关报号这种操作方式，在山西的一些地方完全是公开的秘密。从去年12月10日开始，交通运输部在全国开展了为期三个月的全国运输行业公路执法专项整改行动。但就在整改行动期间，《经济半小时》记者在知情人的带领下，在山西省大同灵丘、浑源县境内的道路通行情况进行了暗访，道路交通执法出现的一些问题，让记者大感意外。
年1月，就在全国公路执法专项整改行动期间，记者在山西大同跟随货运司机进行了暗访，暗访的线路是大同市浑源县、灵丘县境内的省道，从
记者通过作兴煤焦营业站
这条省道上，煤炭运输车辆需要经过作兴煤焦营业站、马头关煤焦管理站从山西进入河北。在一家正规煤炭销售企业，司机小李装上34吨煤炭，并不超载，拿到了准销票后，很快驶上了省道，路上随处可见运煤的车辆，有的货车上煤炭干脆超出了车厢，直接裸露在外面，进入作兴煤焦营业站，小李就遇到了麻烦。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：你没有这个（调运单）？
记者：调运单。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：嗯。
记者：哪里开这个？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：清石。
记者：那我们还得回去开吗？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：你过哪，马头关？
记者：嗯。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：过马头关你没有这个，你过不了。
小李说，在正规煤炭公司装煤炭时，对方给什么手续他就拿什么手续，却没听说提起过调运单，再开车回销售公司要单据又得个把小时，小李决定认罚掏这笔钱。
记者：在这交交费用就走不行吗？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：不行。你交费用，我给你出不了票据。下面还有个马头关，那是出境的。
记者：那里还要交钱吗？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：怎么不要，要的。
记者：拿着这个票到那还要交钱？
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：还得花。到那一点作用也没了，啥也没用了，这个票。
软磨硬泡了半天，最终，煤焦营业站的工作人员同意罚款。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：这就是个最低的处理办法，收你六百块钱，给你开个票，你走这下来，你去了下边，你再想办法。
不过这时小李发现了问题，检查人员罚款时提出的理由是没有调运单，但在罚款收据上写明的理由却是销售票处罚，按照《行政处罚法》，行政处罚必须有完整的程序和注明行政机关，但作兴煤焦营业站只是由检查人员问了问，就出具《山西省当场处罚罚没收据》，收据上行政处罚决定书编号一栏也是空白，仔细辨认，罚没收拾上执法单位公章只是一个“验”字，开出这张罚款单后，检查人员要走了小李的准销票，这下小李傻了眼，因为接下来还要经过马头关煤焦管理站才能出境，这时，检查人员给了小李这样的提示。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：再拉煤的时候你问问。再拉煤的时候你问问，你们过马头关是咋过的。你问问就行了，他会告诉你咋过的。你们以后还拉么？
记者：拉。
山西大同作兴煤焦营业站工作人员：那你问问。
小李在这一带跑得并不多，但也只能将信将疑接着上路，再走三十公里，小李来到了山西、河北交界的马头关煤焦管理站，果然，管理站检查了罚款收据后就要求小李把车停在路边。
煤焦营业站工作人员：哪给你开的票？
记者：上面那个站。
煤焦营业站工作人员：作兴？
记者：嗯。
煤焦营业站工作人员：。
就在小李等待检查人员和作兴煤焦营业站联系的时候，其他几名检查人员忙着念出了一组组四位数的数字，同时一边念一边看着站外刚刚驶近的车辆，小李这才反映过来，这些车辆都是提前打好了招呼，正在这里报号通关，注意到小李满脸狐疑地听报号，检查人员下了驱逐令。
煤焦营业站工作人员：你到车上等一会。
小李数了一下，两三分钟时间内，就有20来台运煤车辆就这样报号后大摇大摆通过，检查人员既没有过磅，更没有检查，开出任何票据。在寒风中等了几个小时，小李再一次找到马头关管理站的工作人员，对方张口就要罚款元，见小李嫌罚款多，这位检查人员帮小李出起了主意。
煤焦营业站工作人员：我这是私下里和你说，上那去能省一千。
记者：我也想省几百块钱。你要是行的话，我把钱给你，你给他说一声，帮我报个号。
煤焦营业站工作人员：我不能收钱。我们不可能收钱。
记者：你跟他们说一声，让他们帮我报个号。那这些车呼呼的走，都是报了号的啊。
煤焦营业站工作人员：那有一千六的。
记者：一千六，两千一差几百块钱，我还要跑那么远。
煤焦营业站工作人员：你们我觉得不可靠，要是可靠的话，我就给你找个人了。你记得下回你要跑这，到那一报号交钱就走了。
虽然照这位检查人员所说，到那家老李饭店能够省元钱报号通关，但考虑到夜里交通不便，货车回去费用太高，反复央求无效，小李跟着检查人员进到站内，决定宁肯交这元钱。此时，和白天相似的一幕又出现了，几名检查人员看着站外的车辆又开始报号通关。看小李不肯按指点去做，这位检查人员失去了耐心。
煤焦营业站工作人员：你大脑缺血了。从这个加油站下去，开上去，上头饭店好大地势能转开了。
最终，在交纳元钱后，小李将货车开出了山西境内，进入到了河北，就在过关的时候，小李注意到，在马头关煤检站旁边的河道里，停着近百台装满煤的车辆，他们又是如何过关的呢？带着这个疑问，第二天，小李又跑了一趟浑源--灵丘省道。这次，按照煤检站工作人员的指点，小李找了一名当地颇有份量的中间人，果然，在打了一个电话报上自己的车号后，货车这次没有经过任何检查顺利过关。
记者：有我们的号吗？
煤焦营业站工作人员：嗯。
记者：他说没有我们的号就打电话。
煤焦营业站工作人员：有，走吧！
货车驶过检查站不远，天已放亮，一辆车牌号为晋BBE的轿车赶了上来，小李将自己这台货车的买路钱元交给了这位男子，这位男子抱怨说，实际他也挣不了太多，如果小李多带着车来，还可以长期合作。
当地黄牛：咱这个价格你放心，我肯定不会跟你多要一分钱。
记者：您能便宜一点，我们车多到时候
当地黄牛：你车多我肯定给你优惠一点，但是优惠不多，因为我挣不多。
那么那些停在河道里的货车又是怎么回事呢，这位男子解开了这个迷，他告诉小李，那些也是等待报号通关的。
当地黄牛：今天你走的时候，到了马头关那右转，它这个坡，从磅上爬出坡来左转不是到了煤检站吗。别上磅，从磅下面走就行了，慢慢走，那里有人看到你的车牌就让你走了。拦着你不让你走的话，再给我打电话就行了。
罚款五三二分成半年罚款至少上亿元
明明是执法检查的站点，执法人员为了自己捞得一些好处，反过来主动出主意让货车车主少缴纳罚款，对于打算交纳罚款正常过关的行为，检查人员讽刺为大脑缺血。山西大同作兴煤焦营业站、马头关煤焦管理站发生的这一切，着实让人困惑。但故事并没有就此结束，相反，记者看到了更为离奇的一幕。执法站点的工作人员主动出主意帮助车主逃费，对本打算正常缴纳罚款过关的行为，执法人员竟斥之为大脑缺血。在随后的调查中记者发现，在路上设卡执法的居然是一家企业，他们罚钱的权利又是怎样得来的？罚来钱又怎样处理呢？我们继续来看记者的调查。
在山西大同采访期间，记者始终没有见到过煤焦营业站、煤焦管理站的检查人员出具过执法证件，在记者所见到的所有罚款收据上，行政处罚决定书一栏也全是空白，那么执法的究竟是哪家单位呢？
山西大同作兴煤焦营业站负责人副站长：嗯，我们一直都是企业。
记者:从什么时候开始？
副站长：我们这个单位本身就是企业性质。
记者:那企业性质，我听有人讲你们这有处罚权啊，罚款权。
副站长：那是省政府赋予的权利，煤销管理，我们总公司是煤销集团。
根据行政处罚法，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这位负责人的回答让记者吃了一惊，为什么是企业在行使行政处罚权呢，这位负责人所说的是否真实呢，记者来到了山西煤炭运销集团大同浑源有限公司，该公司管理着作兴煤焦营业站，公司办公室主任姚天科证实说，站里负责人的说法没有错，并且罚款的多少直接关系到包括姚天科本人在内的员工的收入。
山西煤炭运销集团大同浑源有限公司办公室主任姚天科
记者：意思是说，你现在罚到款收到钱了，（上级）才给你开支，罚不到款，收不到钱，就不给你？
山西煤炭运销集团大同浑源有限公司办公室主任姚天科：对，就是这样。
记者：你这体制太奇怪了，怎么会这个样子呢
姚天科：一直都是这个样子的。
姚天科向记者透露，实际上大同市境内的煤焦管理站、营业站是年10月20号才恢复运营的，在此之前由于煤炭行情不景气，已经停检了一段时间。这次恢复运营依据的大同市管理部门的文件，为了证实自己的话，姚天科还拿出了文件，大同市煤炭工业局这份年10月14号下发的关于调整公路运输处罚标准的通知显示，为帮助煤炭企业摆脱困境，给煤炭企业创造宽松的发展环境，对无煤炭销售票，或者票吨不符出现量差的煤炭，按每吨60元标准进行处罚。文件结尾还补充注明，从4月10号起，处罚标准从每吨60元调整到30元。那么以浑源公司管理的范围来说，从去年10月份到现在罚款收入是多少呢，公司又能获得多少呢，对此姚天科并不愿多说。记者来到了大同市煤炭工业局，工业局和山西煤炭运销集团大同有限公司在同一个院子里办公，相距不到50米，大同市煤炭安全纠察队队长李钧和大同煤运公司纪委书记李文全接待了记者一行。
大同市煤炭安全纠察队队长李钧：要逐步规范，但是如果你说要是把这个都停了，每天车辆哗哗哗出去，什么票都没有。什么地方拉的煤也不知道。
记者：但是这个跟国家法律是相抵制的。
李钧：有点抵制。
李钧说，煤炭运销集团负责执法罚款的根据是《山西省煤炭销售票使用管理办法》，也就是山西省人民政府第号令，省煤炭运销总公司所属的煤炭出省口管理站负责核查回收出省的煤炭销售票，县级以上人民政府煤炭行政主管部门可以委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况进行监督检查，行使行政处罚权。但在实际操作中，以他所在的安全纠察队来说，只有二十几人，根本无力执法，就变成了煤炭运销公司人员执法，当地政府对此也心知肚明，但却没有别的选择。那么罚款收入又去了哪里呢？
山西煤炭运销集团大同有限公司纪委书记李文全：你说现在的收费啊？现在的都交给市财政。
记者：财政怎么管理呢？
李文全：财政就给我们一个比例，按照比例，然后这就是你们的工资。
记者：多少的比例啊？
李文全：5:3:2。
记者：5是交给财政，3是给局里了。
李文全：不是这样，3是县级，属地的。2就是我们的经费、
记者：这个也是违反国家相关规定的。
大同市煤炭安全纠察队队长李钧：对。
记者：国家是禁止按比例返还的，是不是？这都是属于违规的。
李文全：现在这个收支吧，没有这个（罚款）根本不能干。现在的职工你也看到了，职工真的吃不上饭。我去了以后，看着真的挺可怜的。
大同市煤炭安全纠察队队长李钧:权宜之计，如果没有这一招的话，更乱了。这么多的煤检站，咱们这是应运而生的。
李钧和李文全告诉记者，虽然明知执法，罚款，返还都违规，但他们没有别的选择，只能继续这么做，那么以大同来说，从煤炭运输车辆上得到的罚款能有多少呢？李文全说，从年10月20号恢复罚款以来的总体情况他们没做统计，但近段时间平均每天的罚款情况他掌握得比较清楚。
李文全：现在这两片能有五六十万，一天。
每天罚款五六十万，那么从年10月20号到现在半年时间里，不算通关报号等暗箱操作，粗略估计大同从煤炭运输车辆上罚款就近亿元。对于这种明目张胆的违规罚款、按比例返还，中国政法大学终身教授，新中国行政法学的创始人和带头人应松年教授告诉记者，这种事情简直难以设想，背后必然滋生腐败。
中国政法大学教授应松年：那还能叫处罚吗？是为了国家的利益吗？本来是一个很好的事情，希望惩罚这些超载的人，以后不要超载了，或者是其它一些违法行为的，都可以通过这样一个处罚的制度来控制住你，希望你以后不要再做了。要是按照这个办法弄，那完了，他会想尽办法（罚款），要弄清楚啊，这个钱变成了你个人的钱了，可以拿来大家分的，还得了。
山西省煤检站撤销前后，法治周末记者花费一周时间到山西省最北的大同市和最南的运城市调查采访所了解到的情况显示，煤检站存在的腐败问题的确触目惊心，虽被多次曝光、查处，仍然“前腐后继”，甚至在被撤销的当天还在收钱放黑车，上演最后的疯狂。
大同
煤检站被撤当天
仍在收钱放黑车
11月30日上午10点多，记者在前一天晚上认识的运煤车车主王师傅电话告诉记者，一位同行刚给他打电话说，马头关煤检站已经撤了，他的车已经顺利通过煤检站，没有交钱。
“我不知道煤检站具体是什么时候撤的。”王师傅对记者说，反正凌晨5点多他卸完煤从河北返回经过煤检站时，还看到煤检站有工作人员。
11月30日晚上7点多，记者从浑源县驱车百余公里赶到马头关煤检站查看实情。这里已经人去房空。借着过路车的灯光，记者发现房子的玻璃窗户上贴有一张用A4纸打印的落款日期是年11月30日的《通知》，上面盖有马头关煤检站的印章。该《通知》的内容是：“接上级公司通知，年11月30日起，马头关煤焦管理站不再查验相关票据，并停止开具山西省煤炭销售处罚票和可持续发展基金。”
马头关煤检站坐落在大同市下辖的灵丘县县城东南30公里处的国道上，距离河北涞源县城20多公里，是山西煤炭运销集团大同有限公司(以下简称大同煤运公司)拥有的12个出省煤检站之一。
今年4月4日和5月18日，央视《焦点访谈》和《经济半小时》节目分别曝光了大同煤运公司下属的聚西煤检站、马圈庠煤检站和马头关煤检站、作兴煤检站内外勾结、报号通关，对黑车收取黑钱放行的丑闻。
11月29日，记者从大同市纪委监察局的官方网站了解到，经查，年10月至年4月，上述4家煤检站利用稽查处罚无票煤炭的职权，违规放行无票证运煤车辆，非法收取放车款共计.9万元。大同市纪委监察局研究决定，给予这4家煤检站的站长开除党籍处分，并将他们涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
记者在大同市采访期间，有线人爆料，尽管多次被媒体曝光，被相关部门严肃查处，但这里的煤检站仍不思悔改，不汲取教训，照样我行我素，继续干着吃黑放黑的违法勾当。于是，记者决定随机暗访马头关煤检站。
11月29日夜里10点多，经过线人的引荐，记者结识了上述运煤车车主王师傅。王师傅的运煤车是自己驾驶的，他一年四季以拉运煤炭为生。他告诉记者，因为他拉运的煤没有销售票，属于黑车，所以只能给煤检站交钱才能被放行。后来，他认识了一个送车人(指跟煤检站相互勾结的人)，便通过送车人来办理相关通关手续，这样能少花点钱。
“昨天晚上(注：指11月28日晚上)我给送车人花了块钱，他从浑源县公司给开了虚假的相关票据，我带着这些假票，在马头关煤检站经过核验后顺利通关。”11月29日夜里10点多，记者刚坐进王师傅的拉煤车驾驶室，王师傅就向记者介绍起来，送车人、开票的浑源县公司、马头关煤检站都是相互勾结着的，只要我交钱就能通关，开票只是便于他们分赃，是个凭证。
记者从王师傅拿出的《山西省煤炭公路运销统一调运单》中看到，“供煤单位”一栏填写的是“大同煤运分公司浑源县公司”，“购煤单位”一栏填写的是河北的一家公司，“煤源地”一栏填写的是“浑源”，“出省站”填写的是“马头关”。
王师傅对记者说，他拉的煤是从忻州的煤矿装的，单子上的供煤单位、购煤单位、煤源地都是假的。
记者发现，另外一张《煤炭可持续发展基金已缴证明单》竟然是复印件，上面显示的开具日期还是“年10月16日”。
王师傅还告诉记者，他听送车人对他讲，送车人拿到手的钱要给煤检站和浑源公司分去一大块，像昨天的块钱，送车人只能挣上50块钱。
在从浑源县开车前往马头关煤检站的路上，王师傅对记者说，因为送车人对他说煤检站要撤了，浑源县公司开不出票据了，所以他打算试试运气，看能否不交钱就能过关。
深更半夜，出了荣乌高速，前往马头关煤检站的20多公里路上，拉煤车络绎不绝。距离马头关煤检站还有几公里的路边上的多家饭店前停了数百辆跟王师傅一样的拉煤车。
车行至距离马头关煤检站百十米，看到前方马头关煤检站灯火通明，王师傅断定煤检站还没有撤，为了节省时间，多拉一趟活，他决定掏钱买路过。停下车，他拨通了送车人的电话，一会儿，送车人从煤检站方向开车过来了。经过讨价还价，王师傅给了送车人块钱。接过王师傅的钱，送车人打电话把王师傅的车号报了过去。5分钟后，送车人告诉王师傅，可以过站了。
到了煤检站，王师傅放慢车速，几个穿着制服的人从煤检站的小屋里走出来，其中一人拿着强光手电筒照了照车牌，然后示意通过。
王师傅顺利通关。记者看了一下时间，此时已是11月30日凌晨两点多。
12月15日，记者又电话联系上王师傅，向他了解煤检站取消之后的情况。他高兴地对记者说，煤检站取消后，不再受气了，更主要的是能多挣钱了，以前每趟都必须花给煤检站的几百块、上千块的钱再不用掏了。
运城
煤检站长不到两年
截留资金上亿元
与大同煤运系统的腐败相比，山西省最南部的运城煤运系统的腐败可谓有过之而无不及。
位于芮城县的运城煤运公司下属的风陵渡煤检站，虽然其业务量在全省最小，然而，其贪腐程度却令人瞠目。
12月2日，芮城县公安局的民警王恩让向记者透露说，今年7月，因为收黑放黑，风陵渡煤检站有十几个人被芮城县检察院以涉嫌贪污被刑拘，目前有4个人被起诉到了法院。
据王恩让介绍，今年7月，县检察院派人暗访了几天，很快掌握了风陵渡煤检站收钱放黑车的证据，仅其中一个送车人就退了30多万元。
据媒体报道，风陵渡煤检站的首任站长孙太平，就是媒体报道的“山西房媳”张彦的公公，他曾任运城煤运公司经理、运城市财政局局长，“山西房媳”事件年1月被媒体曝光后，孙太平受到了留党察看两年、撤销正处级待遇的处分。年孙太平调到运城煤运公司任职后，风陵渡煤检站站长由其侄子孙怀亮接任。孙怀亮年调任别的煤检站站长，孙太平内侄卢高春接任风陵渡煤检站站长，直至年年底被查处。
记者获悉，早在年，芮城县公安局曾立案调查风陵渡煤检站偷税问题，但时至今日，该案仍无进展。
11月2日，当时参与办案的民警王恩让向法治周末记者介绍说，年1月，芮城县公安局经侦科开始调查风陵渡煤检站的偷税问题，很快掌握了大量私制票据代替正规税票的证据，并于当年2月13日正式立案。
王恩让介绍说，当年的2月13日，警方在煤检站的一个杂物间发现了十几麻袋已经使用过的票根，都是私制的票据，警方将这些票据封存，将查获的小金库账本带回了公安局。但就在那个晚上，风陵渡煤检站向公安局刑侦队报案称失窃了。
“那些票据对别人来说，就是废纸，谁偷它干啥？所以，不能不让人怀疑这里面有鬼。”王恩让对记者说。
据媒体报道，风陵渡煤检站的老职工郑国曾对媒体称，风陵渡煤检站私制票据大约从年就开始了，年到年间最为严重。
王恩让对记者说，警方通过对小金库年至年账目粗略核算，金额在万元以上。当时煤检站的工作人员供认了小金库有多万元，“当办案人员准备手续去查银行账户信息时，‘上面’不让查了，案件的材料被要求移交给了内勤，查扣的账本则被要求还给了煤检站。至今16年过去了，案件没有进展，成了悬案”。
与运城煤运公司下属的另一家煤检站—茅津渡煤检站相比，风陵渡煤检站的腐败似乎有点小巫见大巫了。
煤检站站长的“压力”
煤炭计量站主要职责为查验煤炭销售计量专用票，防止偷逃税费问题。
被任命为陕西榆林市横山区煤炭计量站副站长（主持工作）后，张敏曾想过要大干一场，好好整治辖区内的煤炭运销乱象。殊料一年后，来自各方阻力让这个曾因徒手夺刀荣立三等功的老交警“在朋友面前大哭了一场”，他决定向媒体反映问题，以求改变现状。“自揭家丑”的，还有该站其他十多名干部职工。
前任不交接分站，会计不交接账目，办公室主任抢公章、私自出文件……提起这些事，张敏感慨：“这儿水太深了。”出现这种局面，该站多位干部职工认为，是张敏动了某些人的“奶酪”，“他不让放‘黑煤’，这里面方方面面利益太大了，肥了个人坑了国家。”
张敏向澎湃新闻提供的资料显示，其在年9月下旬至12月底，先后查获“黑煤”车辆，通过整顿作风，加强内部管理，从一定程度上遏制了“黑煤”现象，但也因此得罪了内部和外界一些人员，甚至在查扣“黑煤”车的时候曾遭人驾车冲撞，所幸他躲避及时。
“黑煤”是指没有“煤炭销售计量专用票”的煤炭，该票据是生产销售煤炭的征税凭据，俗称煤检票，这也是原煤出境的唯一有效票据。煤炭计量站（部分地方称煤炭运销管理站）在出境道路上设卡查验运煤车辆是否带有煤检票，进而规范煤炭运销秩序、堵塞税费流失漏洞。
但是，“黑煤”仍难以禁绝，甚至煤炭计量站人员私放“黑煤”的现象也屡有出现。年和年，榆林市府谷县、神木市（县级市）各查处一桩计量站人员私放“黑煤”窝案。
张敏所在的煤管站也曾发生私放“黑煤”窝案。年6月，横山区煤管站（现煤炭计量站）驮家洼计量站被查出工作人员私放20辆没有煤检票的运煤车辆，并收取好处费0元。横山区监察委建议横山区煤管站对8名涉事人员处以停岗三个月、每人罚款一万元的处罚。横山区煤管站时隔一年多后回复称，已按监察委建议处理。但张敏称，涉事8人并未被停岗三个月。
年7月23日左右，在澎湃新闻记者采访期间，横山区又有一煤矿涉嫌出“黑煤”上万吨，相关部门正在调查处理。目前，该矿已经被勒令停止运销原煤。张敏表示，如果不改变目前的管理格局和管理方式，私放“黑煤”现象还会继续发生，“区里已经要我们出方案，准备在煤矿实施坑口计量，从源头管控”。
煤炭销售计量专用票俗称“煤检票”“煤管票”，是收取税费和煤炭出境的凭据
新官遇到下马威
在调任陕西横山区煤炭计量站之前，张敏是一个有着20年资历的老交警。他先后荣立三等功三次，被省、市交警部门评为“先进个人”“优秀中队长”等荣誉称号十多次，也曾被地方党政部门评为“榆林好人”、横山县“劳动模范”、横山县“优秀共产党员”、榆林市“道德模范”等。
年7月，张敏被横山区政府任命为横山区煤炭计量站副站长（主持工作）。该站前身即横山区煤炭运销管理站，年5月，煤管站改组为煤炭计量站，该站为企业化管理的事业单位，下设6个计量分站，名职工。煤炭计量站主要职责为，维护煤炭运销市场秩序，对煤炭及煤产品运销进行管理、协调，查验煤炭销售计量专用票。
张敏前任站长为高勇，彼时高勇被任命为横山区工贸局副局长，兼任横山区能源联合执法队。年6月，横山区从纪监委、公安、交警、煤炭系统抽调人员，成立能源联合执法队，其主要职责为指导并监督煤炭管理和稽查工作；依法查处违法违纪计量干部；打击处理破坏煤炭运销秩序的违法行为等。关于成立能源联合执法队的会议纪要显示，原煤管站职工高瑞、李斌、尚华等人均被抽调到联合执法队工作。
张敏介绍，其中，高瑞、李斌先后都曾是高勇的司机，而尚华则是原煤管站会计，“我上任后，高勇一直没有给我移交芦草梁计量分站，他派了高瑞、李斌等人在那值守，这个站人员也不按规定和其他站人员定期轮岗，职工们反响很大，我当年十月只能在外围另外设了两个计量分站，把芦草梁计量站‘包抄’起来，它现在名存实亡。另外，尚华已经抽调走了，但他还把持着我们计量站的账务，给我们当会计，其他干部职工意见很大。”
澎湃新闻致电高勇求证上述事情，他表示，“不是说我不交，房子是租的，设备也不是计量站的。”
但事实上，横山区大多数计量分站都是租用房屋办公。
张敏到任后，先后指派多人分管财务，但都因前任会计尚华拒不交账而无法开展工作。其中一名分管副站长告诉澎湃新闻，“说是让我分管，但她（尚华）不交账，也不给我看，单位有哪些资产、钱怎么来怎么花我都不知道，所以我只能把这项工作辞掉。”
对此，澎湃新闻曾联系尚华求证，她称自己已不是计量站会计，至于“交账不交账的，你要问我们主管领导，跟我没关系。”
包括张敏在内的该站多名干部职工认为，“我们让她（尚华）交接账目，她就说她有心脏病，医院检查”。为了和过去的账目区别开来，在一些经费的使用上，张敏称他自己已经垫进去11.5万元，主要用于内部督查组开支。
年1月10日，横山区煤炭计量站站务会议研究决定，对该站十一名人员岗位进行调整分工。其中，办公室原主任高梅被调整为驻大古界计量分站工作。相关任命通知显示，2月25日，该站李劲波被任命为办公室主任。高梅对此不满，此后的3月13日，高梅强行将横山区煤炭计量站公章拿走，至今未归还。张敏介绍，该站二十多天时间没有公章，后来只能重新申报刻了新的公章。
3月26日，针对高梅强占公章一事，横山区煤炭计量站印发通知称，高梅强占公章一事，“导致计量站正常工作停滞，同时给单位带来极大的风险，造成极其恶劣的影响，现对高梅暂行停职，待事情彻底查清再做处理。”
殊料，此举不仅未能将高梅停职，反倒激化了其情绪。张敏介绍，此后他多次被高梅纠缠谩骂拉扯，张敏出示的通话记录及通话录音、视频显示，高梅曾在凌晨打电话辱骂张敏，还曾闯进张敏办公室，霸占其办公桌滋事。
高梅认为，她的任命需要上级部门即横山工贸区决定，因此她的行为不属于抢公章，“我是办公室主任，我有管理责任。”就她的这一说法，澎湃新闻致电横山区工贸局一分管副局长核实，但对方未接听电话。
高梅还表示，张敏“不适应我们单位的工作，我给组织部门也反映过，他有很多事情不经过站务会讨论决定，我也向纪监委反映了，正在调查。”
此外，令计量干部职工不满的还有监控问题。据他们介绍，煤矿坑口及计量站的视频监控设备，至今被能源联合执法队掌控，“有监控的话我们计量站就能掌握哪个煤矿出来多少车煤，可以有针对性的查验可疑车辆，如果有冲卡闯站的车辆，我们调取监控也能查到它的来源。技防、人防相结合，查堵‘黑煤’。但现在，我们不光看不到监控，甚至想调取监控查找冲卡车辆他们也不给看。”
对此，现任横山区工贸局副局长、能源联合执法队队长的高勇回应称：“他说我不配合就不配合吗，政府说我配合我才配合。咱们电话说不清楚，见面说。”
横山区芦草梁煤炭计量分站。
收受好处费私放“黑煤”8人被查
在就任煤炭计量站副站长之前，张敏也常听人说起过横山的“黑煤”乱象，“但了解的不是太多”。“黑煤”是指没有“煤炭销售计量专用票”的煤炭，该票据是生产销售煤炭的征税凭据，俗称煤检票，这也是原煤出境的唯一有效票据。
据一位煤炭运销管理干部介绍：“按照目前煤炭的价位，对于煤矿来说，每吨煤要缴纳的税费大概在70多元。‘黑煤’主要是煤矿超核定产能生产的煤炭，或者为了偷逃税费运销的煤炭。正常运煤车一车拉30多吨，一车‘黑煤’偷逃的税款就有两千多元。”
张敏履新后，经过一段时间熟悉了解，他发现“黑煤”问题比他之前了解的要严重很多，“冲站闯卡、‘多拉少开’（实际吨位大于票面计量吨位）、用煤矸石票或煤泥票冒充煤检票等等，还有发现有计量分站人员私放‘黑煤’现象。”
煤管计量人员私放“黑煤”的现象并不罕见，甚至常以窝案形式爆发。澎湃新闻查阅中国裁判文书网发现，年和年，榆林市府谷县、神木市（县级市）先后各查处一桩计量站人员私放“黑煤”窝案，其中府谷县煤管站红草沟计量站17人被判犯受贿罪；神木市煤管站李家畔计量站12人被判犯受贿罪。
年，横山区也曾发生过一起类似窝案。年6月25日至6月30日，横山区煤管站驮家洼计量站值班人员李宏占、刘世海先后将20辆没有煤检票的运煤车私放过站，此二人共收受好处费0元。李、刘二人与其他值班人员经过商议，将元用于该站灶务开支，剩余5元分给该站站长吴士周元，李宏占、刘世海、雷子东、张万军、白成海、张莉、王海霞等7名值班人员各分得元。
年9月10日，横山区监委委务会研究，建议对上述8人作出停岗3个月、每人罚款一万元；一年内不得安排上述8人担任值班班长和计量站带班站长。按照该监察建议书要求，横山区煤管站应在收到建议书之日起三十日内将该监察建议执行情况书面回复横山区监察委。
但是，横山煤管站迟迟未执行上述监察建议书。年8月，横山区监委相关人员询问履新一月的张敏，是否对年私放“黑煤”的人员进行过处理，且需单位出具处理证明，以答复上级部门“回头看”工作。
张敏经过一番了解，才发现私放“黑煤”的8人既未停岗，亦未缴纳罚款，“但我的办公室主任拿出一份打印好的文件，让我签字，说人已经按照监察建议处理了。”张敏拒绝在虚假证明上签字。经过对相关人员开展说服工作，最终在年9月10日，前述8名私放“黑煤”人员才将各自的一万元罚款缴纳。
张敏称，他最近查阅文件才发现，最终办公室主任还是用虚假证明对横山监委进行了回复，落款时间为年9月10日的“横煤管发（）20号”文件称，经站务会研究决定：“我站对吴士周、雷子东、刘世海、李宏占、白成海、张万军、王海霞、张莉8人已于年给予停岗3个月；同时给予每人罚款一万元的处分。”
“罚款是我做了工作以后他们才交的，但停岗肯定是没停，监委来查一下工资发放记录就知道停岗没停。”张敏说：“这个证明是办公室主任高梅私自开的，公章在她手里保管着，我不可能同意签这种虚假证明文件。”
高梅则表示，因为要罚一万元，数额比较大，这些人一时半会儿拿不出来，所以才一直拖了一年多时间。至于上述八人是否停岗，高梅表示“时间长了，我记不清了，要查资料才能确定。”
时任煤管站站长的高勇告诉澎湃新闻，上述8人确实停岗了三个月，工资也停了，“这都是纪监委查过的事”。
除了前述私放“黑煤”问题，横山区煤炭计量站多位干部职工向澎湃新闻反映了部分未被查处的放“黑煤”、甚至倒卖查扣黑煤的问题。
年9月下旬，张敏在横山区煤炭计量站内部成立了稽查队，负责流动检查各计量分站工作及摸排处理各类“黑煤”问题。稽查队日常由文治国负责，站领导也会轮流带队开展工作。张敏说：“成立稽查队主要是为了遏制‘黑煤’问题，特别是防止计量站职工私放‘黑煤’，但成立不久就又出现私放‘黑煤’问题。”
年国庆节前后的一天傍晚，横山区煤炭计量站副站长杨越带领稽查队文治国、刘小飞、杨开虎在西左界附近巡查。据文治国、刘小飞、杨开虎三人介绍，他们当时拦住了三辆“黑煤”车。之后，杨越接到一个电话，便将其中两辆放行。文、刘、杨三人称，在接过司机一叠钱后，第三辆车也被杨越放行了。
文治国说：“回家的时候，到我们小区门口，杨越给我塞钱，我没要。”刘小飞和杨开虎介绍，杨越下车的时候，也在车上给他们两人留了三百元。次日，刘杨二人将三百元退还给杨越。
对此，杨越解释称，当时查扣的三辆车都没有煤检票，但其中两辆车有煤矿磅单，可以证明煤是榆阳区的煤，我就把它们放了。另外一辆车没有磅单，不能证明是哪里的煤，所以我罚了这辆车三百元，“我们没有罚款票，后来是执法队补开的票”。
煤炭计量站稽查队查获“黑煤”车后，要移交给执法队处理。为了防止出现纰漏，稽查队会对“黑煤”车司机做笔录存证。
查扣黑煤险遭车撞
据横山区多位煤炭运销、计量干部职工反映，在过去很长一段时间，私放“黑煤”现象较为严重，通常私放一车“黑煤”的好处费为三百至五百元不等，如果是超载车辆，每车好处费可达六百至八百元。
各站私放“黑煤”所得好处费由站员均分，“不管是不是你值班，都会给你分钱。如果被查处停职的话，大家也会给你凑工资，前提是你不‘咬’其他人，自己把事扛下。”一位员工称：“我们基层员工吃的都是人家剩下的渣渣。”
上述干部职工还反映称，从年到年，横山区原煤管站曾有几十名员工长期不上班，“有的是自己请假，有的是领导不给安排工作强行放假，但是工资都照发。”即便有不上班也发工资这种“好事”，但这些员工仍不情愿，“说白了，很多人都不在意工资收入，放‘黑煤’的好处费比工资多。”这些人中，有些是因为年龄大了，有的则是因为和领导不合而被放假。
张敏到任后，对内通过组织内部稽查、轮流交叉检查等方式，防止职工私放“黑煤”；对外加大检查力度，通过“线报”、蹲守、盯车尾随等方式，打击运销“黑煤”现象，“按照规定我们只能在计量站查验车辆，但有的车冲站闯卡不接受检查，我们就只能尾随可疑车辆，或者在站外蹲守，一旦它冲站，就及时截停它。”
据张敏提供的统计资料显示，自年9月17日至12月31日，横山区煤炭计量站共查获运销“黑煤”的车辆辆，“因为我们当时没有罚款的权力，就将这些车辆都移交能源联合执法大队处罚了。”
张敏的种种“铁腕手段”，让他成为内外不讨好的人。今年1月20日，张敏带队查扣“黑煤”车时，还曾遭人驾车冲撞。
横山区煤炭计量站出具的一份《要情报告》显示，1月20日17时20分，煤炭计量站稽查人员在运煤专线例行检查时，发现一辆拉煤车严重超载，且无煤检票。面对检查，该车司机不仅不配合，反而拿起电话呼叫“救兵”。一个多小时后，一辆路虎车赶来，并直接冲向现场稽查人员。张敏说：“他靠近我们的时候，不减速反而加速冲来，多亏我们一个队员及时拉了我一把，不然就被他撞了。”
驾驶路虎车的人叫梁格喜，其下车后试图将拉煤车司机强行带走，但被现场工作人员制止。上述《要情报告》称，梁格喜以煤炭运销为生，其运煤车经常冲卡闯站。在1月3日至9日期间，梁格喜先后有三辆运煤车被处罚，罚金共计一万五千元。因此，该梁“对计量站工作人员早已怀恨在心，曾经扬言要进行报复。”
据张敏介绍，他曾将梁格喜驾车冲撞稽查人员的事情报案，并向相关领导汇报，请求严肃查处，最终不了了之。
在采访期间，横山区又发生一起涉嫌运销“黑煤”事件，横山区工贸局7月23日下发给槐树峁煤矿的通知显示，“经会议研究决定，从即日起停止你矿的煤炭销售票据。”据张敏介绍，这次“黑煤”事件，涉及原煤上万吨，目前相关部门正在调查，“区里已经要我们出方案，准备在煤矿实施坑口计量，从源头管控”。
对于这一年来引发的种种事情，张敏称：“有人给我说我来这一年时间，至少损失几百万元。我告诉他，那钱拿着不安心，拿不到退休，我还想接送孙子上学呢。”
目前主持横山区煤炭计量站工作的是副站长张敏，他曾从警二十年，获得多项荣誉称号。
一本票据竟卖到0-0元？！几张纸为啥这么值钱？背后惊人黑幕曝出→山西的煤送到江苏只要5秒？年12月，山西省启动煤炭焦炭公路销售体制改革，撤销并拆除了过去的煤检站、取消煤炭、焦炭公路运销票据。山西省境内，运煤路上再也没有这些卡子，可谓一路通途。可是，记者近日发现，在山西安泽县境内，原来的煤检站变成了一个“公正计量站”，运煤车需要一辆一辆等待，过站通行。那么，这个计量站到底是干什么的呢？
山西安泽：取消运销票据煤检站变身“计量站”安泽县位于山西省西南部，煤炭资源丰富，有多家煤矿生产企业和多个焦化厂。而每家煤企出厂的必经之路上都有一个“安泽县矿区称重公正计量站”。记者跟随一辆拉煤车看到，装满煤的拉煤车进入计量站后，就直接开上了地磅。
过磅后，计量站的工作人员在司机提供的三联计量票据上写下拉煤车的毛重和净重，将其中一联随车通行单还给司机。可没想到的是，出站后，司机却告诉记者，这张随车通行单其实没有任何用处。
原来，煤车在出厂前会过磅，签发一张出厂过磅单，而收货方在收货后，也会自己过磅，根本不会看计量站出的随车通行单。
既然开具的随车通行单没有什么用，那从煤矿出来的货车能不能不走这个计量站呢？工作人员给出的答案是：不行。
被迫签订协议企业必须接受“服务”在山西安泽县矿区的这些公正计量站里，所谓的计量单对货车司机来说一点用处也没有，却又不得不享受这所谓的免费服务。究竟这个计量站是为了给矿厂服务，还是来添堵的呢？
记者看到了一份由矿厂与“安泽县矿区称重公正计量站”签订的“公正计量委托协议书”，协议上说明，从年1月1日开始，矿上的出厂煤都要由计量站进行免费计量，如果没有异议，协议就无限期延长下去。
记者：当时不要你跟我签这个协议行不行？
知情人：那企业当时放那地方好长时间都不签，人家电话就得打来，叫你必须把这个签了送过去。
知情人告诉记者，奥秘就在这些计量票据上，为了在货物出厂前，能领到这些票据，交到计量站，企业必须花钱去非税收入征收局购买。
安泽县非税收入征收局，前身为安泽县预算外资金收费中心，负责县直各项行政事业性收费、政府基金及其他收入收支管理工作。
知情人：票是我通过预购的形式把票预购回来，大概买一本计量票据就是四五千元、五六千元。
记者：一本大概能用多少辆车？
知情人：一本能用25辆车，一辆车目前按照国家超限规定不允许超过30吨。
记者：所以这一本大概是吨，四五千块钱买一本？
知情人：对，四五千元买一本。
一本票据为什么会卖到四五千呢？这几张纸这么值钱吗？其实，这个钱是一些收费项目的预交款。那么，这些收费名目都有什么呢？
年，非税收入征收局以代收的名义向煤企收取工会经费、残疾人就业保障金和水土保持补偿费。总单价是每吨6.3元，吨数就是按照计量站计量的重量来计算。这样一来，一本票供25辆车使用，按每辆车满载30吨计算，一本票据卖到四五千元左右。
知情人：预购的时候价格制定是略高于各项收费的标准，6.3元/吨，我可能按7元/吨给你要，就把这个钱算预交了。
山西安泽：非税局私设标准重复收费增加企业负担原来，这免费计量站里的计量单据，都是企业花了四五千元买来的。那么，安泽县非税收入征收局收取的这三个收费项目，是否合法合规呢？记者发现，只有水土保持补偿费这一项是合规的，而工会经费和残疾人就业保障金两项，有省级明文规定，应该由税务部门代征。
从这张单据上看，工会经费单价每吨精煤3.75元，残疾人就业保障金单价每吨2.25元，都是用产量来核算。
知情人：国家给我下文件了，通过税务局交，我也在申报的时候按照税务局下发的表交了，但是只要过卡我就得必须按吨煤交3.75元的工会经费，2.25元的残疾人保障金。
根据山西省相关规定，工会经费是按照企业工资总额的百分比缴纳，而残疾人就业保障金由企业在职职工年平均工资进行核算。
山西安泽县税务局工作人员：残疾人保障金好像是上一年度平均工资的1.5%，具体是上一年度还是本年度的还是上个月的，我记不清楚了，工会经费也类似。一直都是这样算的。
那么非税局按照精煤出厂吨数来收费，明显不合理，给企业增加了巨大负担。
中共中央党校（国家行政学院）法学教授胡建淼：征税也好，收费也好，重复征税，重复收费都是违法的。
年4月，非税局开始将企业重复缴纳的工会经费和残疾人就业保障金退还给企业。然而，在退款的时候，非税局又是怎么做的呢？
知情人：到4月份，7月份，都要退我申报的数，通过税务局申报的数。比如，今年残疾人保障金收了我万，非税收入（征收）局收了我万，但是我按申报来说只有50万，这时候他就把这50万通过，非税收入（征收）局把50万给我。
记者：我们看账上面，他交给你们这边的钱和跟他税务的钱不是一样的。
山西安泽县非税收入局相关部门负责人：我们是按计量吨数按照生产吨数走，我们征过来，他往税务上申报多少，我们给他返多少。
煤企缴纳预购款少了得补多了不退如此的退款方式，按照两边不一样的计费标准，非税局从中间吃去了如此巨大的差价。而现在，既然非税局已经不再收取工会经费和残疾人就业保障金了，那么，煤炭企业买计量单据的钱是不是就少了呢？
从今年1月1日开始，非税局宣称不再代征工会经费和残疾人就业保障金这两项费用，只代水利部门征收水土保持补偿费。从企业提供的结算缴费发票上来看，非税局征收的费用，确实从原来的6.3元一吨，降到了3毛钱一吨。那么，买计量票据的钱是不是也是按照3毛钱一吨呢？知情人透露，并没有降，依旧是按照原来四五千一本的价格购买。
山西安泽县非税收入征收局工作人员：以前一般交钱都是万，万交，后来有50万，10万，20万这样交的。
记者：办下来买个十本二十本的？
山西安泽县非税收入征收局工作人员：对。
如果说，企业还是按照四五千一本的价格购买计量票据，而到了季末结算时，非税局只开具水土保持补偿费这一部分款项的发票，那么，剩余的款项是什么名目呢？多收的钱，非税局会退还给企业吗？工作人员说，这些钱少了得补，多了不退。
山西安泽县非税收入征收局工作人员：这个数字一般一年一年结算下来的，如果到年底人家有长款的话，我会给人家结转到下一年，如果有短款的话，一般年底让他把短款清了，然后下一年再接着领票再用。
这样下来，企业压在非税局那儿的钱，少则几十万，多则上百万。对于这样让企业预购的方式，法学专家表示，这是一种变相的收费，是存在问题的。
中共中央党校（国家行政学院）法学教授胡建淼：这个交费是用一种变相的方式，预购的方式等等来进行，我认为这种方式也是没有法律依据的，这是一种变相的收费，是违背法治精神的。
山西安泽县：组成调查组拆除计量站停止违规征收在山西安泽县非税收入征收局违规征收费用的事件被曝光后，7月13日，山西省临汾市安泽县
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